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いつも日本自立生活センターにご協力いただきありがとうございます。さて、このたびＪＣＩＬ待望の第２回茶話会を行うことになりました。
私たちの暮らしが障害者自立支援法の施行で脅かされようとしています。当事者の実態と願いをしっかりとふまえた私たち自身の障害者施策こそが今必要ではないでしょうか。 |
プログラム
①「ある重度障害者の生活と意見」と題したビデオを観ます。
②鑑賞後に当事者の視点からわれわれ自身の障害者自立支援法を考え、論じ合う。たとえば算定障害程度区分などをどう克服するの！？
③懇談および交流会を行います。
わいわい、ガヤガヤ楽しい一時を過ごしたいと思います。ご参加をお待ちしています。 |
日時 １０月２2日（土）１３：００～１６：００
場所 JCIL旧事務所（南区東九条北松ノ木町１3-1）
会費 ５00円
定員 10名程度 （定員を超えた場合は抽選）
交通はできるだけ電車・バスでお願いします。
送迎・介助は、各自でお願いします。
担当者：日本自立生活センター 宇田、金、井上
電 話：075-682-7950 FAX:075-682-7951
メール：jcil@gold.ocn.ne.jp |
準備の都合上、
ご参加の返事を10/１８（火）までに担当者までご連絡ください。
最寄駅は地下鉄九条駅、
電動車いす約２０分。
たくさんの方のご参加をお待ちしております。 |
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法律化という新たな状況を受けて、「障害者自立支援法案に異議あり！
『応益負担』に反対する大集会実行委員会」は、以下の取り組みを計画しています。
積極的な参加をお願いします。
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１）：シンポジウム「障害者自立支援法―何が、どう変わる？」
日時 １２月１１日（日）午後１時～午後５時
会場 同志社女子大学･頌美館（しょうびかん）３階ホール
＜同志社女子大学正門入ってすぐ：校内案内図＞↓http://www.dwc.doshisha.ac.jp/access/campus_map/02.html
→市バス：＜同志社前＞下車すぐ
５９系統：三条京阪前～河原町三条～千本今出川～千本北大路～金閣寺前～山越
２０１系統：みぶ交通局前～四条大宮～祇園～百万遍～千本今出川～みぶ交通局前
２０３系統：錦林車庫前～祇園～西大路四条～北野白梅町～銀閣寺道～錦林車庫前
→地下鉄・市バス：＜烏丸今出川＞下車=今出川通りを東へ
内容（手話通訳あります）
＊開会挨拶
＊基調報告
「障害者自立支援法―その内容・改善点・活用」
＜峰島 厚・立命館大学教授＞
※休憩（15分）
＊発言
1,新しい利用手続き
2,新しい施設事業体系
3,新しい居宅サービス体系
4,新しい地域サービス事業（視覚・聴覚など）
5,自立支援医療をめぐって
6,障害児のサービス体系
＊休憩（15分）
＊討論
＊閉会挨拶
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２）：「国会議員は語る「障害者自立支援法審議の真実」
二つの国会審議（通常国会と特別国会）審議を経て成立した「障害者自立支援法」ですが、この法律の問題点を国会の内外で鋭く追及した議員も少なくありません。今回お招きするお二人は、私たち実行委員会が主催した京都での行動のすべてにご参加頂いた方です。お二人から国会審議で問題になったこと、明らかになったことをお聞きし、今 後の課題を考えあいます。こぞってご参加ください。※会場はどちらも「らく相談室」です。
（北区北野白梅町交差点を北へ２筋目を西へ50ｍ 465-4310）
＊井上 哲士さん（参院議員、比例区選出、共産党）
http://www.inoue-satoshi.com/
日時：１２月 ９日(金）午後７時～９時
＊山井 和則さん（衆院議員、京都６区選出、民主党）
http://www.yamanoi.net/
日時：１２月１２日(月) 午後２時～４時
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３）：12月11日のシンポジウムを準備するための会議
（第11回実行委員会）を開きます。
日時：１２月 ８日（木）午後６時30分～９時00分
会場：らく相談室
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5月18日、天気はまずまず。
さあ、今日はいっちょ京都のみなさんにアレについて知ってもらおう。というのも、アレって、みなさんご存知のグランドデザイン発表から７ヵ月、私たちに関することが私たち抜きに決められようとされる、そのさなかに、障害者自立支援法っていうものが、はたしてどんなもので、どんな問題があるのか、それを訴えようと企画したのが「５・１８京都大行動」。
当日10時に京都市役所前に集合。1時間ほど京都頚椎連の木村さん、京障連の松本さん、きょうされんの粟津さん、日本てんかん協会京都支部の本田さん、大学院生の小林さん、ＪＣＩＬの矢吹さんが連帯のアピール。その後3ヵ所にグループ分けしてビラ配り。
当初予定していた枚数2000枚は、あっという間に市民の手にわたり、急遽2000枚刷りに。合計3500枚を撒ききりました。13時に一旦終了。そののち、障害企画課和田係長と懇談するというスケジュール。当初予定していた参加人数は5名。実際障害福祉課のある朝日ビルに乗り込んだ障害 者と介助者あわせて32名に及ぶという、開いた口がふさがらない和田係長、顔がひきつっていました。なんのその、こっちこそひきつってんねん！とばかり要望書を弾丸読み。係長の顔に緊張感が走ったと思いました。また一人ひとりが、この自立支援法が地方自治体でスタートすれば私はこのままの生活ができない、と思いおもい語りながら1時間の予定が終了。狭い部屋から朝日ビルある通りにでて、事態は変わっていない訳ですが、継続した活動がこのあとの道筋をつけていくと思います、一緒に続けて生きましょうと、挨拶して一日の行動を終了しました。当日参加してくれたみなさん、どうもありがとう。
（文責:岡田）
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さる5月12日、東京にある霞ヶ関付近には自立生活センター、ヘルパー派遣事業所、共同作業所、グループホームなど、どんなに重い障害を持っていても地域社会の中で生きる、ことを目指して取り組む当事者と関係者が一堂に集まりました。その数なんと9000人。
障害者自立支援法は、この間、グランドデザインとして発表されてからの策定過程、今月２７日だとされる採決の過程をみても、あまりに性急で本当に当事者の声を聞いているのかと不満と不安の渦中にあります。そこでいま改めて「私たちに関することは私たち抜きに決めないで！」と、いっせいに東京につどい厚生労働省、国会議員に対して7点にわたる要望を行いました。
当日は春真っ盛りであるはずの空もようは、急激に寒空に変わりみるみる体温が奪われましたが、主催者側の挨拶に引き続き、呼びかけ団体がアピールを始めると、そうだ！とのかけ声が飛び出しました。そのあと、厚生労働省をあとに、国会の反対側にある議員会館へとデモ行進。衆議院会館前・参議院会館前に分かれて各政党に対してアピール。それを受けて各政党の議員が連帯の挨拶。本当に国会での慎重審議、問題点を浮き彫りにさせてほしいものです。
全体行動は、19時をもって終了。みなさんお疲れ様でした。（文責：岡田）
| 要望
私たち抜きに私たちに関することを決めないでください
当事者のニード・自己決定を尊重したサービスを
障害者の地域生活・社会参加の根幹的サービスとしての移動介護を
必要なサービスを得られること
障害者の地域生活・自立生活を重視したサービスのあり方の検討を
谷間の障害者問題を解決する総合的な見直しを
必要な事業費には全額国庫補助を、地域生活基盤整備の財源確保を
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【参加者の声】
〈5.18京都大行動〉
松田 僕はこれからもがんばって運動やります。
山崎 昨日の行動は僕にとってはなんか心にもやがかかってる。それは、なんでかというと健常者の中に自立法案が知られていないのがぼくにとってはものすごく残念と思った。だけど障害者の馬力はとことんねばるので、なんらかのかたちで勝ち取っていくとぼくは信じたい。昨日は本当につかれました。
〈5.12全国大行動〉
宇田 朝早く眠かったし､1日寒く､疲れたけれど、これだけの大行動をおこしたのだから国会の審議に反映させてください、と思いました。
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5月16日（月）午後5時半から6時半まで山井衆議院議員がＪＣＩＬの事務所に来訪しました。現在障害者自立支援法が国会で審議されており、いよいよ佳境というこの時期、山井さんは当事者の生の声を聞くためにＪＣＩＬを訪問したのでした。こちら側の参加者はＪＣＩＬの会員をはじめとして、障害のある人ない人含めて20人ちょっとでした。
山井さんは、民主党所属、福祉問題に関心のある数少ない議員さんの一人です。5月14日に国会の厚生労働委員会で質疑なされたので、まずその時に何を話したかを聞き、そして現在の国会情勢について聞きました。山井さん自身はこの法案は「福祉予算カット法案」だと思うと述べており、個人的には反対で、少なくとも一割自己負担の凍結と移動介護の個別給付化は主張したいと述べていました。また、今回の法案の目的は一割自己負担による総計見積もり246億を予算不足分（今年の支援費不足分は250億ほどの見込み）に充てるというより、そもそも福祉サービスの利用抑制にある、とも言っていました。とりわけ、移動介護にお金を使うことに対して、お偉方はかんかんに怒ってるということでした。小泉首相をはじめとして、たいていの議員は福祉問題に無関心、一般社会の人々も無関心、もっと注目を集めることができたら、とも言ってました。
こちら側からは、なぜ支援費はじまって2年ちょっとで変えなきゃならないのか、予算をきちんと確保してくれたらそもそも問題にならないはず、なぜあたりまえの生活をするためだけにお金を徴収されねばならないのか、予算の問題だけで福祉制度をころころ変えるのは納得できず、教育問題、就労問題、所得問題等を含めて福祉問題についてもっと根幹から時間をかけて議論しなければならない、こちら側の意見を届けるために公聴会を開いて欲しい、などといった意見が出ました。
今回の議員懇談は、自分たちの声を国会に反映させようとする活動の一環です。5月23日(月)には泉健太衆議院議員と懇談します。私たちの声が少しでも国会や行政に届くことを願うばかりです。（文責：渡邉）
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〈事務局長コラム〉
昨年9月ぐらいから介護保険統合反対から始まり、グランドデザイン、障害者自立支援法という流れで関わり、統一行動に4回出ました。結果、介護保険統合は見送られることになったが、撤廃になったわけではない。国は次から次へとお金がないという理由だけであの手この手を出してくる。だけど、この問題は障害者の世界だけで留まっていて、社会から見れば、ほんの片隅のことになってしまっている。
今回の東京での行動は、議員に対して訴え、要望書を提出しましたが、全国から障害者がここ(東京)まで来るのがどんなに大変か、お金、体力を掛けて、命がけで来ているっていうことを議員はわかっているのだろうか。口先だけであの場しのぎの言葉なのかどうか、今後の動きだと思う。
国は、障害者にはお金を使いたくない、極端に言えば、社会から障害者を排除したいようにも思える。昔のドイツみたいに、ナチスが障害者は役に立たないから殺してしまうというそんな時代に戻るかも知れない、ということも最近の動きを見ていて思いつつ、私たち当事者が動かないと全然何も変わらないし、運動は永遠続くことでしょう。（香田）
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～障害者の生活について今国会ではどんなことが審議されているのかな？～
現在国会では新たな障害者福祉施策を定める障害者自立支援法が審議されています。5月いっぱい衆議院で審議されます。ここで採択されれば、ほぼ枠組みは決まってしまうので、今後数年の福祉施策にとってはまさに今が大詰めです。
前述の通り、5月12日（木）障害当事者が中心となり厚生労働省前と国会前にて大規模なアピール活動が行なわれましたが、それを受けて次の日からの国会の審議では当事者の不安や要望、意見などについて言及されることが多くありました。そもそも今回の障害者自立支援法案は福祉サービスの利用主体、権利主体である障害当事者とまったく協議せず、あまりに拙速にお役所（厚生労働省）の中だけで成立したもので、その点について多くの議員もこの法案の成立過程を非難していました。基本的に各議員の質問内容も、応益負担や医療費の問題、移動介護、サービスの上限、重度障害者の地域生活への配慮、審査会、障害程度区分、グループホームなどの問題であり、こちら側の問題提起とほとんどの点で一致しています。
5月17日（火）には障害者団体の内の主要８団体の代表を国会に参考人として呼んで意見聴取しました。それぞれいくらかスタンスは異なるのですが、応益負担の見直しのほか、移動介護の個別給付化、グループホームにおけるケアホームとのふるいわけや医療費負担の見直しなど8団体に共通する要望も多く見受けられました。
今後5月27日には採決の可能性が高いです。国会中継はインターネットで見ることができますので、時間のある方はご覧になってはいかがでしょうか。自分たちに関わることが、あんなふうにして決められていっているのです。
なお、たとえこの法案が国会で通っても、ほとんどの内容はその後の政省令で定められます。少しずつ声は届いていっていると思いますので、まだまだこちらの声を届けていきましょう。福祉を創るのは私たちのはずなのですから…
（文責：渡邉）
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（2005/05/23）
2005/06/02
前回の山井衆議院議員に引き続き、一週間おいて今回は泉健太衆議院議員の来訪です。今回も国会審議中の｢障害者自立支援法｣をめぐって意見交換を行いました。
泉さんは京都市伏見区を支持基盤とする民主党議員で、国会の厚生労働委員会に所属しています。少し前、厚生労働委員会で障害者自立支援法に関してなかなか鋭い質問をしていましたので、今回の意見交換の場でもいい議論ができるのでは、と期待しつつ臨みました。
泉さんの意見では、今回の法案はやはりあまりに急ぎすぎで、具体的な中身がまったくない、国会で議論したくても厚生労働省の答えはいつも後から決めるということでまともに話し合えない、などなど、やはりさまざまな問題点があるということです。今は郵政民営化問題ですべての国会審議がストップ中なので、障害者団体としてこの機会をうまく利用できるのではないか、事態はいくらか障害者側に有利に傾きつつある、とも言ってました。
ただし、厚生労働省は最初から譲歩を見込んでまずわざと高いハードルを設定して、文句が出たらいくらかハードルを下げて予定どおりに法案を通すという戦略をとっているとも考えられるので、その点注意したほうがいい、とのことです。
泉さん個人は廃案の方向もありうると考えており、また廃案の際の予算不足の問題もそれなりになんとかなるのではないかということです。
また、そもそも国家財政の見地からして、経済財政諮問会議や財務省などでは福祉予算を削減することしか頭にない、もっと予算配分における福祉の地位向上のためのＰＲを障害者団体も厚生労働省もしていくべきだ、と言ってました。
当方からも、やはりこれまでの主張どおり、行政による障害者制度改革を根本のところから見直してほしい、予算不足の理由からだけで制度改革を行うのはやめてほしい、｢生かさず殺さず｣という生存権無視の発想もやめてほしい、
などといった意見がありました。
また、あるヘルパーからは、障害者とヘルパー一体での社会貢献の意義をもっとよく考えてほしいという意見も出ていました。実際、ヘルパーの離職も最近は多く、これから殺伐とした人間関係の中で働かざるをえなくなるのはつらい、ということでした。
議員懇談は障害をもつ者自身の意見を国の施策に反映させていくために設けています。これからも随時、私たちの思いを伝えるべく議員との意見交換を行っていきたいと思います。（文責：渡邉）
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７・５緊急大行動が、東京霞ヶ関にて国会へデモ＋国会議員要請行動が行なわれました。
国会では今、当事者の声を聞こうとしない法案が、成立しょうとしています。今回の行動は、それに対する反対行動の一つとして実施されたものです。当日の天候は、多くの参加者の味方をしてくれたのか、晴天となり、水分をとりながらの多くの訴えと成りました。当日私も参加しましたが、私の他にも沢山仲間が居られる事に、改めて勇気付けられました。今回のデモの声が、国民のみなさんにとどけばいいなぁと思います。
今回一緒に行った仲間の声を紹介したいと思います。
山崎信一：やっぱり、行ってよかった。行かんと僕らの生活や、障害児、者生活を日本中の国会議員が分からないから。ぼくらは、あたりまえの生活をしたいだけなのに、こんな法律が通ると生活できなくなる。
・・・という声を頂きました。この問題は、私たちの生活に密着した問題として、意識し続けて行きたいと思います。(文責：西垣)
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早朝から降り続く雨は時おり激しさを増し、市役所前に集まったカラフルな傘や、雨ガッパを強く叩きました。この日、７月９日は障害者自立支援法の採決直前。衆議院を法案が通過する１３日を前にその中身を広く市民に訴えようと、午後４時から市役所前での大演説会、四条河原町までのアピール行進、高島屋前での街頭宣伝を計画しました。主催は「応益負担」に反対する実行委員会。ＪＣＩＬとしても実行委員会に参加しています。この行動を組織し、呼びかけた実行委員会には、障害者団体・作業所・ヘルパー派遣事業所・医療・福祉従事者・有識者がおり、これまで自立支援法における「応益（定率）負担」に反対するという一致点で共同・共闘してきました。
 主催者あいさつでは、厚生労働委員会で明らかになった問題点を２点にわたって報告。そして「人が人として当たり前に生きることを実現するのが福祉であるはずなのに、人並みの生活をするに必要な介助を個人的な利益として負担させていくのは福祉に対する挑戦」と強調。障害者だけの問題ではなくこれは健常者にとっても大問題だとして、「きっぱりと反対の声を上げていきましょう」と結びました。障害種別を超えたさまざまなアピールがその後つづき、連帯のあいさつには厚生労働委員を含む地元国会議員が４人駆けつけてくれました。
南にさがる一本の道路は５００人が行進するには長いながい行程。電動車いすで歩く障害者を先導にゆっくりと、しかし、確実にアピールしていきます。繰り返されるシュプレヒコールに、繰り返すシュプレヒコール。街中の賑やかさが一気に増したように感じます。新聞取材用のカメラをかまえる人がいたかと思えば、通行する人でさえデジカメで思わず撮っちゃうくらいだからアピール度は抜群。これはスゴイぞ。
１３日の１５時すぎには採決がはじまります。参院本会議出席のため厚労大臣不在のまま採決されるかもしれないというウワサも飛び交います。当事者不在の制度を決めるのに、決める本人でさえいなかったらなんにもならない。そんな皮肉も頭に飛び交います。
「私たち抜きに、私たちのことを決めないで」と始まった障害者の行動は、問題の縁（へり）ではなしに中心であり続けます。こうした行動からは、けっしてこの法律が通ったとしても自立の後退が始まる訳ではないと思います。(文責：岡田)
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